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美国的改革H-1B签证计划是什么?

阅读量:144 2021-08-11

我们常常认为美国是一个大熔炉,我们是移民国家的座右铭。事实上,这个国家是建立在全世界辛勤劳动的男男女女肩上的。

然而,抛开浪漫主义,我们不能忘记移民对我们的经济有多重要——如何鼓励全世界有才能、有技能的员工的涌入是保持我国快速变化的全球市场竞争力的关键。由于世界变得越来越小,彼此之间的联系越来越紧密,这种关注就变得越来越重要。

事实上,美国要想在这个全球化的世界上保持竞争力,就必须吸引和留住最优秀的人才,而不是制造障碍。这些人将会离开我们的竞争者,为我们的竞争对手制造、发明和创新产品和业务。可笑的是,这个国家的许多“自由市场”拥护者对移民劳动力采取了持卡保护主义。

取而代之的是,我们需要强调把外国人才带到我们的海岸,传统上,H-1B签证计划是H-1B签证计划——用来雇佣外国工人从事需要专业技能和至少学士学位的职业。鉴于美国需要尽最大努力吸引这么多企业需要的高技能外国工人,问题就成了。为何H-1B工艺如此复杂、耗时和昂贵?

实际上,今天,就像十多年来一样,对高技能外国工人的需求远远超过了能获得H-1B签证的人数。议会继续任意限制85,000签证,其中20,000签证分配给拥有硕士学位或更高学位的员工。

近三年来,国家在接受申请的第一个星期内达到了这个上限。举例来说,2015年提交了233,000份请愿书,但同样,只有65,000份被接受,接受率为28%。这意味着随着需求的不断增加和上限的不断变化,我们拒绝让成千上万的高技能外国工人就业,每年都有更多的人就业。

但是,为什么?放松H-1Bvisaso保护美国就业的原因是什么?事实上,H-1B工人并没有减少本地出生工人的工作量,而是帮助创造了就业机会。一项由美国国家政策基金会进行的研究发现,受访的美国科技公司“每申请一份H-1B职位”,就会增加五名雇员。

对于员工少于5000人的公司,收入甚至更大:要求的每个H-1B岗位。调查显示,这与7.5工人就业增长有关。

哈佛商学院(HarvardBusinessSchool)的另一项研究发现,在过去15年里,H-1B签证项目“在美国的创新模式中扮演了重要角色”。具体而言,该研究发现,由于移民发明者的直接贡献,H-1B上限的增加直接关系到发明和专利总数的增加。

H-1B签证数量1B签证数量对美国劳动力市场的影响可能与国会预期的相反。许多关于美国科技公司的民意调查显示,面对雇佣熟练外国工人的这些限制,公司的反应是把更多的业务转移到美国以外——可以使用这种熟练的劳动力。

由于这些原因,国会逐渐取消H-1B签证数量的任意上限是绝对重要的。现在是时候重新评估我们的优先事项和签证计划的构建方式了。科技社区和其他地区的声音多年来都在呼吁改变,但对体制进行改革却鲜有作为。

尽管对改革的要求越来越高,H1-B和L-1签证改革法案2015年和移民创新法案2015年等法案已被认真提出,但国会似乎并不着急。今天,这两个法案在委员会还很沮丧。

悲哀的是,政府的当务之急(也是立法者唯一可以达成的共识)似乎是制定能让华盛顿赚更多钱的政策,而不是努力就改革达成共识,以便简化移民政策,使之更具包容性。换句话说,过去六个月唯一的改革增加了申请H-1B的成本。

事实上,去年12月份,一部新法律开始实施,任何拥有超过50名雇员的美国公司都必须额外支付4,000美元,如果有一半以上的员工持有这样的签证。这样,原本已经昂贵和复杂的过程就更加昂贵了。用人单位申请H-1B签证的总费用已经超过每个雇员5000美元。

所以,尽管员工少于50人的小公司和创业公司可以避免额外的费用,但是这些组织很难轻松地获得员工acquiringH-1B签证。总的来说,这个过程可能非常耗时,而且很少浪费资源。

举例来说,就像我去年写的那样,一个公司甚至在提交签证申请要向美国劳工部提交劳动条件申请,这基本上证明了它雇佣H-1B员工的目标不会对任何美国公民产生不利影响。这样做会使公司蒙受巨大的损失,因为他们必须证明他们有足够的现金流来为未来的H-1B员工提供合适的薪水。

鉴于在经济发展的最初几年里,现金的压力可能很大,许多小企业最终放弃了避免跳过LCA的计划,即使他们有时间和现金获得签证。虽然那些得到签证的年轻雇员可以在工资和培训方面为这些公司省钱,但是很多人并不这么做;他们往往在技术、社会媒体和指标方面有更多的便利。

然而,今天,我们看到的事情正朝着相反的方向发展。尽管美国的外国大学生人数在增长,但企业却因为繁杂的文案工作和签证问题而不愿雇佣外国大学生,但布鲁金斯学会(BrookingsInstitution)说,2000年美国留学生的数量增长了49%。

2000年,同样的数字显示,只有30%的美国大学的外国毕业生能够获得H-1B签证。

一些学校,比如印第安纳大学的凯利商学院,已经把事情掌握在了自己的手里。2014年,学校制定了itsIU移民桥计划,汇总资源,汇集公司招聘人员、移民律师事务所和毕业生,帮助学生导航,简化H-1B流程。

该计划反映了问题的严重性。在政策层面,变化如此缓慢,以至于我们的大学(不是最敏捷或最活跃的组织)都在创建自己的解决方案来解决签证僵局。

正因如此,当我们谈论改革我们的签证计划时,我们不只是说要取消签证数量上限:相反,我们需要考虑为那些被推到H-1B申请者中的外国大学生(来自美国和国际机构的毕业生)设立额外的补充签证(因为公司优先考虑年长、技术更熟练的外国申请人)。

伴随着美国经济的反弹,我们看到了就业水平的提高,没有什么比STEM更具爆炸性的了:科学,技术,工程和数学。在这些创新丰富的领域,就业增长激增,在我们日益互联的世界中发挥着越来越重要的作用。

标签: 美国改革H-1B签证,美国签证申请